Проекты

Краткое описание

Согласно ч. 2. ст. 38 Конституции РФ забота о детях и их воспитание – равное право и обязанность родителей. Законом о поправке к Конституции РФ устанавливается, что дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России (п.4. ст.67.1). Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей» (ст. 64 Семейного кодекса РФ). Одним из механизмов, гарантирующих защиту имущественных прав ребенка, является институт алиментных отношений.
Актуальность проблематики начисления и взыскания алиментов в пользу несовершеннолетних детей в России невероятно высока, что является предметом внимания высших должностных лиц Российской Федерации. По данным Росстата каждый пятый родитель, который должен получать алименты по решению суда, на самом деле их не получает. Присутствует и такая закономерность: чем больше у неплательщика алиментов детей, тем меньше шансов, что он будет платить. По статистике судебных приставов в ведомстве за 2020 год находилось 1,4 млн. решений о взыскании алиментов на 187 млрд. рублей. Основную массу этой задолженности приставы безуспешно пытаются взыскать с неплательщиков уже не первый год. Проблемы отсутствия каналов прямой и доступной юридической помощи гражданам по вопросам алиментов, низкий уровень просветительской работы по повышению юридической грамотности граждан в области семейного права, несовершенство семейного законодательства в области алиментных правоотношений, а также непозволительная терпимость общества по отношению к нарушителям закона - неплательщикам алиментам делают востребованной и актуальной работу некоммерческого сектора в сфере защиты прав детей на алименты.
Проект «С заботой о детях» направлен на защиту прав несовершеннолетних детей на алименты. Его цель - проведение комплексной правозащитной работы по оказанию юридической консультативной, просветительской и представительской помощи по алиментным вопросам для социально-незащищенных категорий граждан. Задачи проекта:
1. Оказание квалифицированной бесплатной юридической помощи социально-незащищенным категориям граждан по вопросам назначения и взыскания алиментов;
2. Проведение правового просвещения для повышения юридической грамотности широкого круга лиц в сфере алиментных правоотношений;
3. Работа по морально-этическому воздействию на граждан для создания нетерпимого отношения к действиям родителей, не уплачивающих алименты на содержание детей.
Партнерами проекта выступают Губернатор и Правительство Севастополя , УФССП России по г. Севастополю, Прокуратура Севастополя, Уполномоченный по защите прав ребенка в г. Севастополе, ГБУ "Центр социальной помощи семье и детям" (г. Севастополь). Реализация проекта позволит разрешить проблемы 330 социально-незащищенных граждан в сфере алиментных правоотношений, повысит уровень правовой грамотности широкого круга лиц, а также актуализирует проблемы назначения и взыскания алиментов в общественном пространстве.

Цель

1. Проведение комплексной правозащитной работы по оказанию консультативной, просветительской и представительской помощи по алиментным вопросам для социально-незащищенных категорий граждан

Задачи

1. Оказание квалифицированной бесплатной юридической помощи социально-незащищенным категориям граждан по вопросам назначения и взыскания алиментов
2. Проведение правового просвещения для повышения юридической грамотности широкого круга лиц в сфере алиментных правоотношений
3. Работа по морально-этическому воздействию на граждан для создания нетерпимого отношения к действия родителей, не уплачивающих алименты

Обоснование социальной значимости

Актуальным проблемам взыскания алиментов в пользу детей и поиску путей их решения был посвящен круглый стол, который был проведен Советом Федерации Федерального собрания РФ в конце апреля 2021 г. Озвученная в ходе его проведения статистика отражает проблему неуплаты алиментов в пользу детей как достаточно масштабную на уровне всей страны. Так, в течение 2020 г. на исполнении в территориальных органах ФССП находилось 1 млн. 400 тыс. исполнительных производств о взыскании алиментов (http://council.gov.ru/activity/activities/roundtables/127401). По данным ФССП по г. Севастополю (https://r92.fssp.gov.ru/news/document26826895/) в 2020 г. находилось 2040 исполнительных производств о взыскании алиментов, было принято к производству и рассмотрено 2725 дел, касающихся различных видов семейных споров, из которых 57% - это дела о расторжении брака и разделе совместно нажитого имущества, а 28% - это дела о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей ((http://gs.sev.sudrf.ru/modules.php?name=press_dep&op=3&did=4).
Проблемой современной правоприменительной практики в сфере алиментных правоотношений является то, что дисциплина добровольного исполнения алиментных обязательств в нашем обществе остается довольно низкой, в связи с чем, не все несовершеннолетние дети, имеющие право на получение алиментов, могут на деле реализовать его. Розыск должников, привлечение к административной ответственности неплательщиков алиментов, арест их движимого и недвижимого имущества, ограничение их прав на выезд из страны и управлением транспортным средством – все эти меры принуждения к исполнению алиментных обязательств закреплены законодательно, но не всегда в полном объеме реализуются на практике по причине низкой правовой грамотности и осведомленности тех, кто истребует уплату алиментов пользу детей.
Для Севастополя актуальным вопросом становится признание плательщика алиментов «безвестно отсутствующим», так как многие отцы после 2014 года находятся на территории Украины и между странами с этого периода прекращена практика взыскания трансграничных алиментов. Проблемой является сокрытие фактического размера доходов плательщиков алиментов: часто это касается моряков дальнего плавания, которые трудоустроены в заграничных компаниях и доказать факт получения ими хотя бы каких-то доходов для жителей Севастополя из-за санкций становится невозможным. Практика признания «безвестно отсутствующим» плательщика алиментов и доказательства реального уровня его доходов в Севастополе пока не сформирована на должном уровне.
Анализ работы проекта бесплатной юридической помощи СРОО «Севастопольские мамы» за период с 2018-2020 годы показал, что из 518 обратившихся в организацию граждан, 30% консультировались по вопросам семейного права, касающихся развода, определения местожительства ребенка, установления или взыскания алиментов (https://севмама.рф/file/14588). В среднем, за год более 50 человек обращаются за бесплатной помощью по семейным спорам в некоммерческую организацию, тогда как 38 адвокатов, осуществлявших консультации в рамках системы бесплатной юридической помощи в 2019 году помогли всего 72 льготникам, в 2020 было выдано лишь 67 направлений. Адвокатам, участие которых в системе бесплатной юридической помощи является добровольным, данный вид работы часто бывает неинтересен. В 2021 году наметилась тенденция на снижение количество адвокатов (30 человек), готовых оказывать бесплатную юридическую помощь https://dszn.sev.gov.ru/o-predostavlenii-besplatnoy-yuridicheskoy-pomoshchi-naseleniyu/spisok-advokatov-goroda-sevastopolya/?d. Процесс получения бесплатной юридической помощи достаточно бюрократизирован, что подтверждается результатами опроса, проведенного СРОО «Севастопольские мамы».
Угрожающий масштаб неисполнения судебных решений в отношении алиментов, а также исключительно большое (по сравнению с другими странами) число решений суда по назначению алиментов выдвигает необходимость оперативного решения данной проблемы. В 2020 году Президентом РФ В.В. Путиным было дано важное поручение Правительству РФ разработать систему дополнительных мер поддержки детей, чьи родители, в нарушение ст.80 Семейного Кодекса РФ, уклоняются от исполнения своих обязательств по по содержанию своих несовершеннолетних детей.
Изучение национальной практики и передового зарубежного опыта показывает необходимость совершенствования действующего законодательства в сфере защиты прав детей и внедрения новых механизмов своевременного и полного взыскания алиментов.
Довольно лояльно и терпимо к неплательщикам алиментов и общественное мнение. Сегодня в Российской Федерации практически не ведется работа по морально-этическому воздействию на граждан в целях создания нетерпимого отношения к действиям родителей, не уплачивающих алименты на содержание детей и требует вмешательства со стороны некоммерческого сектора, имеющего довольно большие возможности для формирования ответственного отношения к исполнению родительских обязанностей

География проекта

г. Севастополь

Целевые группы

1. женщины в трудной жизненной ситуации
2. многодетные матери
3. одинокие отцы